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法律有尺度更有温度!江苏刑事案件不起诉人数三年增三倍
发布日期: 2019-11-08 07:19:37    作者:佚名     来源:未知

没有上诉权是法律赋予检察机关的一项重要权力。10月10日,江苏省检察院就依法正确行使不上诉权举行新闻发布会,通报相关情况,发布10起典型案件。从去年到今年9月,全省刑事案件不起诉率为6.41%,不起诉案件从2015年的1841起上升到去年的7331起,增长近三倍。这一变化反映了司法观念的变化。检察机关不仅是检察官,也是程序的调节器。通过起诉前分流,法律不起诉、怀疑不起诉、相对不起诉和有条件不起诉,准确适用于不应起诉或不需要起诉的犯罪嫌疑人,追求“起诉罪犯、保护无辜、挽救罪犯”的综合效益。

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“我们将坚决起诉和严惩主观、恶性和严重危害社会的罪行。另一方面,对于初犯、偶尔犯和轻微罪行,应充分考虑起诉的必要性,并应坚决拒绝起诉或不起诉。”省检察院副检察长蒋梁勇介绍说。去年至今年9月,有13,503人没有被起诉,8,961人没有被起诉,占总数的66.36%,原因是他们犯了轻罪,而且不能依法受到惩罚。在省检察院公布的一起盗窃案中,江和他的妻子因为生活贫困,无力为女儿买奶粉。他们三次从超市偷了9罐价值超过1100元的奶粉。这对夫妇将因屡次盗窃而面临盗窃罪的处罚。“当轻微刑事案件的疑犯被列为罪犯后,他们的心不但会受到伤害,社会也会对他们感到无助和反感。虽然案件已经结案,但原有问题尚未解决,甚至可能引发新的矛盾。”处理此案的张家港市检察官杨扬琴表示,检察院最终决定不依法起诉这两人,并建议公安机关对这两人给予适当的行政处罚。一名17岁的“年轻黑客”方某,因家庭贫困而无力负担中学软件课程,可能因在受到课程广告骚扰时冲动攻击他人网站和计算机而面临不超过一年的监禁。经审查,邳州市人民检察院检察长作出了不依法起诉的有条件决定。现在方已经成长为一家公司的技术骨干。“惩罚不是刑法的唯一功能。教育帮助同样重要。我们应该给犯罪的未成年人改过自新的机会。”省检察院第八检察司司长鲁美说。自去年以来,江苏省已有1317名未成年人被判有条件不起诉,其中有条件不起诉的数量居全国首位,943名未成年人因在审判期间遵守法律和相关监管规定而被判相对不起诉。

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敢于充分利用和承担不起上诉权,考验检察机关的法律监督能力。2017年2月,徐因无证驾驶死亡。事故发生后仅两天,他就投降了。他因涉嫌肇事逃逸被公安机关移送泗阳县检察院审查起诉。经过调查,检察机关发现徐及时报警,并在交通事故后将其救出。他在留下真实身份信息后离开了医院,以增加受伤者的医疗费用,这不应被视为逃跑。“不能简单地说离开现场就是逃跑,而是要看他是否履行了及时营救的义务。”省检察院第四检察部主任丁海涛表示,本案中受害人也违反了交通法规。徐不符合法律规定的刑事责任条件,因此决定不依法起诉。除了解放思想之外,还必须从保护国家利益和公共利益的角度考虑,以优化不能适用上诉权的效果。常熟市检察院发现,25家销售机构在处理一家知名橡胶公司的员工与销售代理合谋占据其职位的案件时,覆盖了被谋杀企业80%的销售网络。对所有涉案人员定罪起诉将导致被谋杀企业销售网络瘫痪,甚至影响行业发展。「我们在听取多方面的意见后,并没有检控20名涉及轻微案件的人士,而是检控了12名积极参与案件及涉及大量金钱的代理人,以减低对受害企业运作的负面影响。」丁海涛说,去年,省检察院专门制定了一份文件,对涉及企业的六种常见经济犯罪没有起诉裁量权标准。去年以来,321家非公有制企业未被起诉,238名非公有制企业管理人员未被起诉,有效保护了民营企业的合法权益。

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打击犯罪可以增强公众的安全感,维护社会稳定,但正确行使上诉权对保护人权、减轻诉讼负担具有重要意义。那么,如何平衡两者之间的关系,防止上诉权的滥用呢?"不上诉权利的适用对于保护人权、减轻诉讼负担具有重要意义."江梁勇说,去年以来,全省不起诉案件的平均办案周期比普通刑事案件缩短了64.6%。全省无辜案件和撤销起诉的案件数量在全国一直保持在较低水平。去年,该省的实际无罪判决同比下降了35%。检察机关撤回起诉同比下降48.8%。为了加强对行使上诉权的监督和限制,江苏省建立了立案审查、案件评估和审查、不起诉决定公开发布等制度,将人民监督员的意见纳入不起诉案件的公开审查。在该省许多地方,还试行了不起诉决定的公告制度,并设立了不起诉公告室,以加强不起诉决定的仪式和权威。去年以来,不起诉公安机关共申请复议77起案件138人,48起案件86人,改变了原来只有10人的决定,占全省不起诉案件总数的0.07%。这意味着未起诉案件的处理水平一直很高。值得注意的是,目前江苏省仍存在不起诉适用率低、缺乏统一适用标准等问题。这就要求我们从内部工作机制入手,坚持问题导向,进一步规范不起诉权的依法行使,探索不起诉案件的简化程序,充分发挥检察机关在预审过滤和预审中的主导作用江梁勇说道。路口的记者呼兰·兰

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